Реализация краевой целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды Приморского края (2002-2005 годы)"

Киселев Евгений Юрьевич, начальник отдела информационных технологий и инновационных программ в образовании департамента образования и науки администрации Приморского края, к.х.н.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р утверждена Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, которая в качестве главной цели российской образовательной политики предусматривает обеспечение современного качества образования.

Одним из направлений достижения этой цели является информатизация образования, основанная на положениях федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)".

Постановлением Губернатора Приморского края №269 от 14 мая 2002 г. утверждена соответствующая краевая целевая программа.

Вопросы модернизации образования в Приморье и реализация программы развития единой образовательной информационной среды были рассмотрены на краевом Педагогическом совете (2-3 октября 2002 г., Приморский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования), VII съезде работников образования Приморского края (25 марта 2003 г.), региональных конференциях "Информационные технологии в управлении и учебном процессе вуза" (16-18 октября 2002 г., Владивостокский государственный университет экономики и сервиса), "Проблемы современного образования – 2002: Информационные технологии в образовании" (5-6 ноября 2002 г., Дальневосточный государственный университет), на педагогических чтениях, семинарах, региональных совещаниях Министерства образования Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

В рамках федеральной и краевой программ развития единой образовательной информационной среды предстоит решать такие задачи модернизации образования как обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; развитие образования как открытой государственно-общественной системы.

Концепция модернизации российского образования предусматривает:

информатизацию образования и оптимизацию методов обучения, активное использование технологий открытого образования, включая средства на приобретение учреждениями образования учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на повышение квалификации преподавателей;

обеспечение всеобщей компьютерной грамотности;

введение обязательного экзамена по информационным технологиям за курс основной школы;

обучение с использованием компьютерной техники в начальной школе;

организацию и проведение всеобуча по информационным технологиям для управленческих и педагогических кадров;

расширение возможностей свободного и оперативного получения информации, в частности через создание общедоступных электронных библиотек;

укрепление и модернизацию материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений, выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней;

введение государственных минимальных требований нормативной обеспеченности образовательных учреждений (методической, кадровой, информационной, материально-технической);

всестороннюю поддержку сельских и поселковых школ, их приоритетную информатизацию и обеспечение учебным оборудованием, совершенствование их образовательного процесса и материально-технической базы.

В качестве основных задач федеральной программы развития единой образовательной информационной среды на 2002 год были определены:

1) компьютеризация городских и поселковых школ;

2) организация и создание доступа сельских, городских и поселковых школ к образовательным ресурсам;

3) создание электронных учебников по всем дисциплинам базового учебного плана;

4) создание системы общеобразовательных и специализированных порталов;

5) создание и развитие Центральной библиотеки образовательных ресурсов;

6) создание ресурсных центров;

7) создание интегрированной автоматизированной информационной системы сферы образования для решения задач управления образовательными учреждениями и отраслью, в т.ч. информационная поддержка единого государственного экзамена;

8) подготовка и переподготовка педагогических кадров в области информационных технологий. Повышение квалификации, переподготовка и профессиональная адаптация специалистов в области информационных технологий;

9) научно-педагогическое обеспечение применения информационных технологий в образовании;

10) совершенствование федерального законодательства в связи с решением задач информатизации образования и развитие отраслевой нормативно-правовой базы, отраслевых стандартов, соглашений и имущественных отношений в области разработки и использования информационных технологий в образовании.

Финансирование целевых программ основано на привлечении средств федерального, краевого, муниципального бюджетов и внебюджетных источников. Консолидированное финансирование мероприятий краевой целевой программы в 2001-2002 годах по оценкам составляет около 38 млн. руб.

В 2001 г. 265 сельских общеобразовательных учреждений Приморского края получили 541 компьютер. Доля финансирования закупки аппаратно-программных средств из федерального бюджета составила 94 %, из краевого – 6 %.

В 2002 г. было приобретено 52 компьютерных класса (574 компьютера) для городских и поселковых школ. Доля финансирования составила по 39 % из федерального и краевого бюджетов, 18 % из муниципального бюджета, 3 % из внебюджетных источников.

На заключительном этапе реализации программы (2004-2005 годы) предусматривается пропорциональное финансирование из бюджетов всех уровней, и достижение показателя оснащенности общеобразовательных учреждений учебной компьютерной техникой до норматива 1 компьютер на 80 обучающихся.

Финансирование программы за счет федеральных средств основано на ежегодной подготовке бюджетных заявок и оформлении договоров между администрацией края и Министерством образования Российской Федерации. Целевые мероприятия финансируются за счет федерального бюджета на конкурсной основе. Отдельные конкурсы ориентированы на конкретные регионы, например конкурс на создание ресурсных центров в Приморском крае и в Дальневосточном федеральном округе.

Мероприятия краевой целевой программы софинансируются на основе договоров между администрацией края и администрациями муниципальных образований. В 2002 году обязательства по софинансированию были исполнены муниципальными образованиями на 70 %, в отдельных случаях для этого привлекались внебюджетные средства.

Комплектация учебных классов включает наличие дополнительных устройств: мультимедиа, лазерных принтеров, сканеров, модемов, мультимедийных проекторов, сетевого оборудования, что позволяет расширить возможности их использования в образовательных целях.

Компьютеризация образовательных учреждений связана с решением комплекса вопросов: заблаговременным оформлением актов готовности кабинетов, повышением квалификации педагогов, приобретением программного обеспечения, вводом оборудования в эксплуатацию, подключением к сети Интернет, оформлением отчетных документов.

Перечень поставляемого программного обеспечения включает MS Windows, MS Office, федеральный комплект педагогических программных средств. В состав последнего входят педагогические программные средства по отдельным предметам (физика, химия, биология и др.), энциклопедии, программы общекультурной направленности.

Несмотря на наличие в образовательных учреждениях программных средств по отдельным образовательным областям в целом их количество и ассортимент недостаточны. В связи с этим в 2003 г. планируется объявить конкурс на поставку регионального комплекта педагогических программных средств, включающего поддержку программы базового курса информатики, разработанной Приморским институтом переподготовки и повышения квалификации работников образования (ПИППКРО).

Важная роль отводится созданию ресурсных центров. Перспективы в этом направлении связаны с ресурсными центрами на базе ведущих вузов края, а также центрами, создаваемыми совместно с ПИППКРО в Арсеньеве, Дальнегорске, Лесозаводске и других территориях. Существенная материальная поддержка работы этих центров основана на грантах в рамках федеральной программы и финансирования из различных фондов.

На основе гранта Национального Фонда Подготовки Кадров создан Приморский региональный информационный центр учебного книгообеспечения (ПРИЦ), установлены точки доступа к краевой образовательной сети во всех муниципальных органах управления образованием. Проведена инвентаризация библиотечных фондов, налажена электронная система формирования заказа на поставку литературы, имеется доступ к электронному каталогу учебных изданий, организована работа сайта ПРИЦ.

В настоящее время общеобразовательные учреждения Приморского края используют Интернет-технологии в недостаточной степени, хотя в учреждениях высшего профессионального образования созданы приемлемые условия для использования Интернет-технологий в образовательном процессе.

Перспективы в этой области связаны с планируемым подключением в 2003 г. 152 общеобразовательных школ по технологии асимметричного доступа, удешевлением на рынке услуг связи стоимости подключения на основе DSL-технологии, заключением договора между администрацией края и РТК "Транзит" о безвозмездном обмене электронной информацией между образовательными учреждениями в пределах г. Владивостока, реализацией, начиная с 2003 г., краевой целевой программы "Электронное Приморье", одной из задач которой является решение проблемы "последней мили" для образовательных учреждений.

Интернет-технологии становятся инструментом демократизации общества. Достаточно привести примеры проведения августовских Интернет-совещаний, Интернет-конференций с участием Президента Российской Федерации и Губернатора Приморского края.

В 2002 г. на основе соглашения между администрацией края и Федерацией Интернет Образования (ФИО) на базе ДВГУ открыт Интернет Центр ФИО. В течение года на базе Центра прошли подготовку около 1000 педагогических работников.

Наряду с традиционными формами повышения квалификации по новым информационным технологиям, которые реализуются на базе ПИППКРО, в 2002 году дополнительно прошли обучение в ДВГУ 218 учителей, в летнее время на базе УГПИ и филиалов ДВГТУ, ВГУЭС, ДВГУ в городах Уссурийске, Арсеньеве, Дальнереченске, Находке повысили квалификацию 100 учителей.

Таким образом, в течение 2002 г. прошли обучение по новым информационным технологиям около 1400 работников сферы общего образования, что на порядок выше по сравнению с предшествующими годами.

На основе договоров между департаментом образования и науки администрации края, поставщиками компьютерной техники и банком "Дальневосточное ОВК" была развернута акция по приобретению учителями компьютеров в личное пользование. Около сотни учителей в течение года приобрели компьютерную технику.

Таким образом, реализация федеральной и краевой целевых программ развития единой образовательной информационной среды в 2001-2002 годах принесла ощутимые результаты, которые, однако, в основном связаны с повышением ресурсного обеспечения образования, создания условий для более качественной образовательной деятельности.

Практика проведения аттестации общеобразовательных учреждений на территории Приморского края на основе процедуры, разработанной Центром тестирования Министерства образования Российской Федерации, свидетельствует о том, что в ряде сельских территорий показатели качества подготовки обучающихся по отдельным предметам (русский язык, математика в основной школе, история и др.) опускаются до нижней границы требований, установленных в качестве приемлемого критерия при аттестации образовательного учреждения.

Повышение качества образования остается главной целью краевой целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды Приморского края (2002-2005 годы)" как составной части плана модернизации образования в Приморье.